1、持有c1驾驶证不能开铲车,持有M证才可以开铲车。开铲车同时需要申请特种设备作业人员证。

　　2、根据《特种设备作业人员监督管理办法》：第十条 申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：（一）年龄在18周岁以上；（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；（四）有与申请作业种类相适应的工作经历；（五）具有相应的安全技术知识与技能；（六）符合安全技术规范规定的其他要求。作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。

　　3、第十二条 符合条件的申请人员应当向考试机构提交有关证明材料，报名参加考试。

　　4、第十三条 考试机构应当制订和认真落实特种设备作业人员的考试组织工作的各项规章制度，严格按照公开、公正、公平的原则，组织实施特种设备作业人员的考试，确保考试工作质量。